中国国际化妆品（工业）论坛在深圳召开 2014年10月30日至31 日，由国家食品药品监督管理总局直属单位中国食品药品国际交流中心（CCFDIE）主办的2014中国国际 化妆品（工业）论坛在深圳会展中心举行。《化妆品报》记者在论坛现场注意到，作为中国化妆品监管政策及法规制定的最高职能部门，国家食品药品监督管理总局 正试图做出一种姿态：化妆品监管政策与监管技术必须加速与国际主流接轨，而达成这一目标的主要方式，则要依赖于被称为无形之“手”的市场引导。

      中国化妆品监管政策开始重视无形之“手”

本报记者在采访中了解到，2014中国国际化妆品（工业）论坛的举行，吸引了包括欧莱雅、资生堂、爱茉莉太平洋、瓦克化学等在内的近90家企业和超过500名专业观众参与。

      广东省食品药品监督管理局化妆品监管处处长谢志洁向本报记者介绍，中国化妆品监管政策出现的一个重大改变来自于市场无形之“手”的 作用得到空前强调。他表示，中国化妆品行业监管政策的思路调整将是“由管理走向治理”，让市场看不见的“手”放得更开，让政府看得见的“手”用得更好。据 本报记者了解，2014年最后两个月内，国家食药监总局将会陆续下发数个文件，涉及《进口非特殊用途化妆品备案管理办法》《化妆品标签管理办法》等。谢志 洁表示，这些在年内将要下发的监管文件，连同此前发布的《化妆品已使用原料目录》等，都经过数轮在全行业内的广泛征集意见，体现出市场对于这些监管政策的 主体思路，而非政府职能部门“闭门造车”。

     监管技术接轨国际，安全性已成第一诉求

 
      对于中国化妆品制造及监管技术的走向，不少外资企业及协会给出积极看法。爱茉莉太平洋（上海）研发有限公司研究所长延在昊认为，中国化妆品监管法规与监管技术不断调整，与国际主流市场的融合度渐增，这为中国化妆品市场进一步开放与融合提供了机遇。

美国个人护理用品协会（PCPC）全球战略执行副总裁Francine Lamoriello认为，中国化妆品监管法规与技术呈现出与全球化妆品法规协调相一致的节奏。

欧洲化妆品协会（CE）技术和法规事务总监Gerald Renner则依据过去三个月在中国考察化妆品企业的结果认为，欧盟化妆品注册及生产监管体系“与中国在这一领域的变化正在逐步趋同”。

      虽然中国化妆品监管技术正在快速与国际接轨，但在更早一些时候，安全性就已经成为中国化妆品技术监管领域的第一诉求。北京广安门中 医院皮肤科主任医师宋坪认为，化妆品的安全使用首先建立在化妆品制造的安全性得以充分保障的前提下。因此，围绕化妆品安全监测和技术的讨论就成为颇受上游 工业企业关注的焦点。中国疾病预防控制中心环境与健康相关产品安全所研究院朱英认为，化妆品消费的安全意识与日俱增，已经成为倒逼中国化妆品监管技术升级 的重要原因。在这样的背景下，围绕动物试验替代方法的探索、应用替代方法提升化妆品的质量与功效等都成为接下来一段时间内，化妆品技术监管领域的热门话 题。

本报记者在采访中注意到，明辉实业、君乐制药等中国本土企业对于化妆品制造的监管技术都颇为重视，这打破了行业内的传统认知，中国本土企业与外 资巨头共话化妆品监管技术，成为中国化妆品监管技术接轨国际的重要特征。明辉创新护肤研究所有限公司研发总监陈亦宁表示，随着中国化妆品产业的不断扩容， 行业内对于化妆品生产技术的监管将或被动或主动的呈现于与全球融合的态势。

      上游企业或率先进入监管政策变化后“第一个春天”

      据本报记者从广东省食品药品监督管理局化妆品监管处获得的消息显示，近期对于中国化妆品制造业来说，一个最重要的新闻是“自2015年1月1日起，国产非特殊用途化妆品未经备案皆属违法。”

事实上，这则新闻对于中小微企业的杀伤力最大，对知名品牌的影响力有限。谢志洁介绍，未经监管部门备案的化妆品品牌及产品，多来自于中小微企 业，能够进入广东省销售的外省品牌如无备案，也将不得上架。这就在一定程度上促进了国产非特化妆品的备案进程，显然这一进程的加快，有利于化妆品整体质量 水平的提高。

英敏特信息咨询（上海）有些公司客户经理秦麟认为，包括原料包材在内的上游企业将会率先感受到中国化妆品监管政策的变化，这一政策的变化及市场对于监管技术的不断进步，都将有利于上游企业率先感受市场主导之下，政策制定后的“第一个春天”。